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<!DOCTYPE html>

<title>Versammlungsverbot</title>

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<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Versammlungsverbot</span></h1>

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<p>Ein <b>Versammlungsverbot</b> bezeichnet eine gesetzlich, gerichtlich oder polizeilich angeordnete Maßnahme, die die Untersagung einer <a href="Demonstration" title="Demonstration">Versammlung</a> zum Ziel hat.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Deutschland">Deutschland</h2></div>

<p><a href="Artikel_8_des_Grundgesetzes_f%C3%BCr_die_Bundesrepublik_Deutschland" title="Artikel 8 des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland">Artikel 8 des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland</a> gewährt allen Deutschen das Recht, sich ohne Anmeldung oder Erlaubnis friedlich und ohne Waffen zu versammeln. Für Versammlungen unter freiem Himmel kann das <a href="Versammlungsrecht" class="mw-redirect" title="Versammlungsrecht">Versammlungsrecht</a> durch Gesetz oder auf Grund eines Gesetzes beschränkt werden (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_8.html">Art. 8</a></span> Abs. 1, Abs. 2 GG). Die Einschränkung der Versammlungsfreiheit unterliegt insoweit dem <a href="Gesetzesvorbehalt" title="Gesetzesvorbehalt">Gesetzesvorbehalt</a>. Versammlungen in geschlossenen Räumen dürfen nur durch kollidierendes Verfassungsrecht (<a href="Schranke_(Recht)" title="Schranke (Recht)">verfassungsimmanente Schranke</a>) beschränkt werden.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Versammlungsrecht">Versammlungsrecht</h3></div>

<p>Gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/versammlg/__5.html">§ 5</a></span> Nr. 1–4 des <a href="Versammlungsgesetz_(Deutschland)" class="mw-redirect" title="Versammlungsgesetz (Deutschland)">Versammlungsgesetzes</a> (VersG) kann die Abhaltung einer öffentlichen Versammlung in geschlossenen Räumen nur im Einzelfall und nur dann verboten werden, wenn dem Veranstalter gem. <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/versammlg/__1.html">§ 1</a></span> Abs. 2 VersG aus Gründen des <a href="Freiheitliche_demokratische_Grundordnung" title="Freiheitliche demokratische Grundordnung">Verfassungsschutzes</a> ausnahmsweise kein Versammlungsrecht zusteht, wenn der Veranstalter oder Leiter der Versammlung Teilnehmern Zutritt gewährt, die <a href="Waffe" title="Waffe">Waffen</a> oder sonstige gefährliche Gegenstände mit sich führen und der begründete Verdacht auf einen feindseligen, aufrührerischen und bewaffneten Zusammenschluss besteht.

</p><p>Gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/versammlg/__15.html">§ 15</a></span> Abs. 1 VersG kann eine Versammlung unter freiem Himmel verboten oder von bestimmten <a href="Auflage_(Verwaltungsrecht)" title="Auflage (Verwaltungsrecht)">Auflagen</a> abhängig gemacht werden, wenn nach den zur Zeit des Erlasses der Verfügung erkennbaren Umständen die <a href="%C3%96ffentliche_Sicherheit" title="Öffentliche Sicherheit">öffentliche Sicherheit</a> oder <a href="%C3%96ffentliche_Ordnung" title="Öffentliche Ordnung">Ordnung</a> bei Durchführung der Versammlung oder des Aufzuges unmittelbar gefährdet ist. Hierbei ist nahezu allgemein anerkannt, dass das Grundrecht nach Art. 8 Abs. 1 GG nicht allein wegen eines Verstoßes gegen die öffentliche Ordnung eingeschränkt werden darf, da ansonsten allzu leicht die Verbreitung missliebiger Ansichten verhindert werden könnte. Auch wenn die Mehrheit der Bevölkerung beispielsweise nicht mit rechtsextremen Ansichten übereinstimmt, ist die freie Meinungsäußerung im Rahmen der Verfassung gewährleistet.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Verhältnis_zum_Infektionsschutzrecht"><span id="Verh.C3.A4ltnis_zum_Infektionsschutzrecht"></span>Verhältnis zum Infektionsschutzrecht</h3></div>

<p>Ob es mit Bedeutung und Tragweite des Art. 8 GG unter bestimmten Voraussetzungen vereinbar sein kann, präventiv ein Versammlungsverbot durch Allgemeinverfügung für eine prinzipiell unbestimmte Vielzahl von Versammlungen in einem Stadtgebiet zu erlassen, die mit Aufrufen zu „Montagsspaziergängen“ oder „Spaziergängen“ im Zusammenhang stehen, ist eine verfassungsrechtlich offene Frage.<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Der <a href="Bayerischer_Verwaltungsgerichtshof" title="Bayerischer Verwaltungsgerichtshof">Bayerische Verwaltungsgerichtshof</a> ging bei der summarischen Prüfung am 19. Januar 2022 davon aus, „dass vieles dafür spricht, dass Versammlungsverbote auf der Grundlage von Art. 15 Abs. 1 des <a href="Bayerisches_Versammlungsgesetz" title="Bayerisches Versammlungsgesetz">Bayerischen Versammlungsgesetzes</a> auch durch die aktuell geltenden Regelungen des <a href="Infektionsschutzgesetz" title="Infektionsschutzgesetz">Infektionsschutzgesetzes</a> (IfSG) nicht ausgeschlossen sind. § 28a Abs. 1 Nr. 10 i.V.m. Abs. 7 Satz 1 i.V.m. Abs. 8 Satz 1 letzter Halbsatz Nr. 3 IfSG ist so auszulegen, dass Versammlungsverbote nicht allein deswegen erlassen werden dürfen, weil jede Versammlung zwangsläufig zu infektionsschutzrechtlich unerwünschten Kontakten führt. Die Regelungen stehen jedoch Versammlungsverboten im Einzelfall nicht entgegen, wenn eine konkrete Gefahrenprognose ergibt, dass bei Durchführung der Versammlung die öffentliche Sicherheit oder Ordnung durch absehbare Infektionen mit dem <a href="SARS-CoV-2" title="SARS-CoV-2">SARS-CoV-2</a>-Virus unmittelbar gefährdet ist und sich diese Gefahr nicht durch Beschränkungen im Sinne von § 28a Abs. 7 Satz 1 IfSG auf ein vertretbares Maß reduzieren lässt.“<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Nach Ansicht des <a href="Verwaltungsgericht_Stuttgart" title="Verwaltungsgericht Stuttgart">VG Stuttgart</a> darf ein präventives Versammlungsverbot in Gestalt einer Allgemeinverfügung, welches auch friedliche Versammlungen erfasst, dagegen nur unter den Voraussetzungen des <a href="Polizeilicher_Notstand" title="Polizeilicher Notstand">polizeilichen Notstands</a> erlassen werden.<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-6" class="reference"><a href="#cite_note-6"><span class="cite-bracket">[</span>6<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

<div class="sisterproject" style="margin:0.1em 0 0 0;"><span class="noviewer" style="display:inline-block; line-height:10px; min-width:1.6em; text-align:center;" aria-hidden="true" role="presentation"><span class="mw-default-size" typeof="mw:File"><span title="Wiktionary"></span></span></span><b><a href="https://de.wiktionary.org/wiki/Versammlungsverbot" class="extiw external" title="wikt:Versammlungsverbot">Wiktionary: Versammlungsverbot</a></b> – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen</div>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2022/01/rk20220131_1bvr020822.html">BVerfG, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 1 BvR 208/22</a> Rz. 7.</span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text">siehe auch <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundestag.de/resource/blob/701874/33b372fd1961333e7c39d6f5ca87bddd/WD-3-092-20-pdf-data.pdf"><i>Möglichkeiten des Infektionsschutzes bei Versammlungen.</i></a> <a href="Wissenschaftliche_Dienste_des_Deutschen_Bundestages" title="Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages</a>, Ausarbeitung vom 21. April 2020.</span>

</li>

<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://openjur.de/u/2385076.html">Bayerischer VGH, Beschluss vom 19. Januar 2022 - 10 CS 22.162</a> Rz. 26.</span>

</li>

<li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text">BayVGH, Beschluss vom 17. Januar 2022 - 10 CS 22.126 Leitsatz.</span>

</li>

<li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://openjur.de/u/2383462.html">VG Stuttgart, Beschluss vom 12. Januar 2022 - 1 K 80/22</a> Leitsatz.</span>

</li>

<li id="cite_note-6"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-6">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://openjur.de/u/658870.html">VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 6. November 2013 - 1 S 1640/12</a> Leitsatz.</span>

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